關(guān)于發(fā)展有機(jī)食品的調(diào)查

關(guān)于發(fā)展有機(jī)食品的調(diào)查

關(guān)于發(fā)展鐵嶺市有機(jī)食品的調(diào)查 



鐵嶺市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 袁金田
    如何挖掘我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展有機(jī)食品，把我市建設(shè)成為遼寧中部城市群的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，為遼寧中部城市群的崛起做出更大貢獻(xiàn)，已成為迫在眉睫的問題.
    一、.鐵嶺市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.
    鐵嶺市位于遼寧省北部，地處松遼平原，屬農(nóng)業(yè)地區(qū),遼河,清河從全境穿過,東部山區(qū)是個(gè)天然的綠化大寶庫(kù),森林覆蓋率高,空氣和水質(zhì)質(zhì)量較好。這種優(yōu)越的生態(tài)自然環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì),使得我市成為遼寧省產(chǎn)糧大省，并孕育了一大批具有地方特色的名、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品。西豐縣是全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品集散地,我市是全國(guó)榛子原產(chǎn)地。我市東部有梅花鹿、柞蠶、榛子等特色農(nóng)業(yè),中部有糧食果菜帶,西部有花生、土豆等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。這些特色農(nóng)副產(chǎn)品,大都有較強(qiáng)的市場(chǎng)潛力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧經(jīng)種植比例不斷變化。全市土地面積820萬畝，2002年糧食作物播種面積508萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積312萬畝，糧經(jīng)種植比例為62：38。蔬菜、水果、花生、馬鈴薯、苗木花卉、西甜瓜六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)日趨集中，逐漸向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。
    幾年來，我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)綠色食品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積已達(dá)282萬畝，占全省綠色食品監(jiān)測(cè)面積的26.6％，具統(tǒng)計(jì)，我市可供綠色食品生產(chǎn)的耕地面積占全市耕地面積的65-70％。全市已形成綠色食品龍頭企業(yè)7家，并有多種作物獲得了綠色產(chǎn)品標(biāo)志。
    二、有機(jī)食品發(fā)展存在的問題
    1.有機(jī)食品基礎(chǔ)知識(shí)的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
    近幾年有機(jī)食品在我國(guó)雖有了一定的發(fā)展，但總體上仍處于起步階段，且我市屬于落后地區(qū)，有機(jī)食品各種信息很少，所以無論對(duì)于生產(chǎn)者還是消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品了解甚少。又由于有機(jī)食品的申報(bào)往往是企業(yè)行為，而企業(yè)缺乏對(duì)有機(jī)食品品牌的集中宣傳，尚未形成能夠凝聚消費(fèi)者注意力的"品牌"、"名牌"，許多消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品缺乏深刻的了解，大多數(shù)消費(fèi)者只知道有機(jī)食品價(jià)格高，污染小。而對(duì)其倡導(dǎo)的無污染、安全健康的消費(fèi)理念，尚未形成。對(duì)有機(jī)食品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值缺乏進(jìn)一步了解，有相當(dāng)部分人對(duì)有機(jī)食品不甚了解，把有機(jī)食品與無公害食品、綠色食品、純天然食品或保健食品混為一談。
    2.有機(jī)食品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯。 我市經(jīng)過幾年的推進(jìn)，有機(jī)食品雖有一定的發(fā)展，但是相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小，而且有機(jī)食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，品種單一，無法滿足人們對(duì)食品日益多樣化的需求。另外，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)還未凸現(xiàn)，有機(jī)食品的生產(chǎn)企業(yè)大多是中、小企業(yè)，規(guī)模小，初級(jí)產(chǎn)品較多，產(chǎn)品附加值不高，且由于企業(yè)資金有限，不具備在市場(chǎng)營(yíng)造轟動(dòng)效應(yīng)的能力，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能在市場(chǎng)上形成較高的經(jīng)濟(jì)效益，龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地農(nóng)戶的作用不明顯，無法形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
    三、鐵嶺市發(fā)展有機(jī)食品的優(yōu)勢(shì)
    1.有較優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源。我市作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，環(huán)境污染相對(duì)較小，森林和黑土地資源保存較好，絕大部分地區(qū)水凈田潔、山美水秀，尤其我市的東部山區(qū)生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越，土壤肥力的維持主要靠自然的輪作及生草覆蓋，病蟲害的防治也主要靠天敵平衡，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很少使用化肥和農(nóng)藥。雖然這種體系生產(chǎn)力水平較低，但就目前我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀而言，這種基礎(chǔ)條件比較適合有機(jī)食品的生產(chǎn)。再者，由于東部山區(qū)人多地少，交通不便，所以勞動(dòng)力資源十分豐富。這為有機(jī)食品的生產(chǎn)提供了充足的勞動(dòng)力資源，滿足了有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。
    我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于遼寧中部城市群，京哈鐵路貫穿全市，是遼寧連接吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古的最佳通道，農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售極為方便。是遼寧中部城市群中當(dāng)之無愧的農(nóng)業(yè)大市，因此大力發(fā)展有機(jī)食品應(yīng)該是近水樓臺(tái)、得天獨(dú)厚。
    2.有較好的綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 我市的綠色食品產(chǎn)業(yè)于1998年起步，經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已有山地和耕地的綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)282萬畝，在全省處于領(lǐng)先地位。截止2001年，我市共種植綠色食品7萬畝，產(chǎn)量4.5萬噸，產(chǎn)值7千萬元。主要綠色食品品種有山野菜、水果、榛子、水稻、玉米等。這為有機(jī)食品的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
    3.有龍頭企業(yè)的牽動(dòng)。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)的綠色龍頭企業(yè)--北綠集團(tuán)，所生產(chǎn)的北綠干紅葡萄酒、北綠釀酒葡萄、大米和生物有機(jī)復(fù)合肥，2002年初通過了歐盟國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。產(chǎn)品一經(jīng)上市，便受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞，供不應(yīng)求。這為我市有機(jī)食品的發(fā)展起了很好的示范和牽動(dòng)作用。
    4.有生態(tài)示范縣、高新農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托。我市昌圖縣于2001年被確定為全國(guó)生態(tài)示范縣試點(diǎn)，鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)）也于去年被國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)。為了生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，幾年來各級(jí)政府投入了大量的人力和財(cái)力，并把有機(jī)食品的生產(chǎn)作為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，并正在制定相關(guān)優(yōu)惠政策。這為有機(jī)食品的發(fā)展提供了保障。
    五、對(duì)發(fā)展鐵嶺市有機(jī)食品的幾點(diǎn)建議
    1.提高對(duì)發(fā)展有機(jī)食品必要性的認(rèn)識(shí)。 隨著我國(guó)加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)受關(guān)稅和配額的調(diào)控作用越來越小，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘--安全壁壘、綠色壁壘，將會(huì)被許多國(guó)家采用，來控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。為了提高我們農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)此種挑戰(zhàn)，我們必須大力發(fā)展有機(jī)食品。再者，由于有機(jī)食品的價(jià)格比普通食品的價(jià)格要高20％--40％，或者更多，農(nóng)民可以從較少投入和較高有機(jī)食品市場(chǎng)價(jià)格獲得巨大收益。另外，有機(jī)食品的消費(fèi)，已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)主流，就目前我國(guó)而言，有機(jī)食品的消費(fèi)市場(chǎng)也在迅速擴(kuò)大，具有廣闊的市場(chǎng)前景。
    大力發(fā)展有機(jī)食品也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)業(yè)面源污染防治的需要。多年來，由于考慮農(nóng)作物的增產(chǎn)，大量使用農(nóng)藥、化肥。化肥的過量使用，使土壤中的礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)、水分、微生物遭到破壞和喪失，土壤硬化、板結(jié)，地力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。農(nóng)藥的不和理施用（有的地方應(yīng)在施用國(guó)家早已明令禁止生產(chǎn)和使用的農(nóng)藥），使農(nóng)作物受農(nóng)藥殘留物的污染日益嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯造成巨大影響，對(duì)人體健康造成巨大威脅，并對(duì)土壤、大氣造成嚴(yán)重污染，直接影響到有益生物及生物多樣性的保護(hù)。所以，大力發(fā)展有機(jī)食品，禁止農(nóng)藥、化肥的施用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的重要舉措。
     2.認(rèn)真制定有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃。有機(jī)食品的發(fā)展離不開切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。所以若要大力發(fā)展有機(jī)食品，首先必須制定發(fā)展規(guī)劃。就我市而言，發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)以政府的名義，委托國(guó)內(nèi)、外有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)及資深專家，應(yīng)從環(huán)境、技術(shù)、管理、政策、文化、流通等方面，對(duì)有機(jī)食品的開發(fā)進(jìn)行全面的策劃，應(yīng)緊密結(jié)合我市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)，使規(guī)劃真正具有前瞻性、實(shí)用性、可操作性和示范性。通過規(guī)劃的制定確定一批重點(diǎn)基地、產(chǎn)品及企業(yè)，給予政策性扶持和優(yōu)惠，促進(jìn)有機(jī)食品規(guī)?；氐慕⒓按笮唾Q(mào)易及生產(chǎn)企業(yè)的形成。
    3.加大對(duì)有機(jī)食品的宣貫力度。有機(jī)食品若被廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者所認(rèn)可，就必須使他們真正了解什么是有機(jī)食品，為什么要生產(chǎn)有機(jī)食品，如何才能生產(chǎn)出有機(jī)食品及食用有機(jī)食品有哪些益處。但就目前我市而言，無論生產(chǎn)者，還是消費(fèi)者，對(duì)有機(jī)食品知識(shí)知之甚少。這主要是由于有機(jī)食品在我國(guó)尚處于發(fā)展起步階段，無論是規(guī)模，還是發(fā)育程度都很低，加之相關(guān)信息閉塞、認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏、市場(chǎng)局限及宣傳力度不夠。所以，我們必須利用各種渠道（廣播、電視、報(bào)紙、培訓(xùn)、講座），利用各種機(jī)會(huì)大力宣傳有機(jī)食品，使人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)，對(duì)有機(jī)食品有一個(gè)初步的了解和認(rèn)識(shí)。
    4.加強(qiáng)有機(jī)食品基地建設(shè)。 堅(jiān)持以有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，土地復(fù)懇整理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，選擇生態(tài)環(huán)境好、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)、周圍無污染、農(nóng)田基本設(shè)施配套、排灌體系完善、交通便利的區(qū)域，建立有機(jī)食品基地。就我市目前現(xiàn)狀而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開發(fā)建設(shè)有機(jī)食品基地。一是有機(jī)蔬菜基地（銀州區(qū)、調(diào)兵山市）。二是有機(jī)糧食示范基地（昌圖縣、鐵嶺縣、開原市）。三是有機(jī)畜禽產(chǎn)品示范基地（鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。四是有機(jī)山野菜示范基地（西豐縣、鐵嶺縣）。
    5.加大政策扶持力度。 為加快有機(jī)食品基地建設(shè)，政府應(yīng)克服財(cái)力不豐的困難，設(shè)立有機(jī)食品專項(xiàng)基金，用于有機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范、宣傳發(fā)動(dòng)和信息收集發(fā)布，對(duì)每個(gè)基地給予適當(dāng)補(bǔ)助認(rèn)證費(fèi)，對(duì)從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，政府還應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼，基地農(nóng)戶自籌等渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)基金。真正形成資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。
    6.加強(qiáng)信息溝通。 有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種定單農(nóng)業(yè)，有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)決定于市場(chǎng)的需要。所以有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)前必須了解市場(chǎng)需要什么有機(jī)產(chǎn)品，誰需要。因此信息的獲得十分重要，起著決定作用。在互連網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，我們可以通過互連網(wǎng)（中國(guó)有機(jī)食品網(wǎng)、南京環(huán)球有機(jī)食品網(wǎng)、各省綠色食品網(wǎng)及有機(jī)食品網(wǎng)等），獲得大量信息，通過分析、加工為我所用。我們也可通過有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)了解有機(jī)食品貿(mào)易信息。我們還應(yīng)注意到，有機(jī)食品的消費(fèi)目前應(yīng)以發(fā)達(dá)國(guó)家和大、中城市為主，消費(fèi)對(duì)象應(yīng)為經(jīng)濟(jì)收入高，知識(shí)層次高的階層。所以，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)為大超市、賓館、獨(dú)資企業(yè)、航空部門等。