桐鄉(xiāng)市開放型經(jīng)濟工作總結
今年以來，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹開放帶動戰(zhàn)略，主動適應宏觀調控，全力破解要素制約，全市開放型經(jīng)濟克難求進。利用外資在困難中平穩(wěn)推進，對外貿易快速增長，外經(jīng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一、上半年開放型經(jīng)濟基本情況1、利用外資：1－5月，全市新批外商投資項目18個，增資8個，減資1個。合同利用外資7675.32萬美元，同比下降26.3%，實際利用外資3520.55萬美元，同比下降5.2%。合同外資、實際外資、綜合指標分別完成目標任務的24%、32%和30%，合同外資指標在嘉興各市（縣、區(qū)）中位居第二；實際外資和綜合指標項均列第四位。各指標在全省各縣（市、區(qū)）的排名情況是：合同外資第十一位、實際外資第十四位、綜合指標第十三位。2、對外貿易：1-5月，全市實現(xiàn)進出口總額45459萬美元，同比增長35%，其中出口27791萬美元，同比增長52%，進口17668萬美元，同比增長15%，增幅分別高出嘉興平均水平8個、7個和17個百分點。其中單月出口6228萬美元，同比增長55%。3、外經(jīng)工作：1-5月，全市新批境外投資企業(yè)1家。帶動進出口總額1509萬美元，其中出口498萬美元，進口1011萬美元。自營外派勞務8人。二、主要特點1、利用外資提量增質。今年以來，我市利用外資規(guī)模和質量有新的突破，尤其在引進大項目上屢有亮點。1-5月，全市利用外資項目中總投資1000萬美元以上4個，合同外資6000萬美元，占到全市合同外資的78%。今年單個項目平均合同外資為396.6萬美元，比去年同期增加166.1萬美元。外資到位率為46%，比去年同期上升10個百分點。2、投資主體實現(xiàn)突破。5月份，由空氣化工產品（中國）投資有限公司投資的空氣化工產品（桐鄉(xiāng)）有限公司在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落戶，項目總投資3600萬美元，合同外資1200萬元，占全市合同外資總額的15.63%。該項目是我市首個來自投資性公司的項目，實現(xiàn)了我市外資投資主體上的歷史性突破。3、投資結構逐步優(yōu)化。今年以來，我市來自歐美日韓的外資項目有較大比例的提高，1-5月共新批項目12個，合同外資總額4798萬美元，占全市合同外資總額的62.5%。預計下一步來自歐美日韓的投資勢頭將超過港澳臺，但都以試探性的中小項目為主，像目前在談較為成熟的德國高檔織物面料項目、荷蘭音箱項目、法國不銹鋼家具項目、西班牙五金件項目、韓國新材料項目和日本機械項目，其注冊資本分別為250、210、210、150、210和150萬美元。另一方面，項目行業(yè)結構也有了較大改變，以桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，其引進的電子、生物和化工類項目占到了37.5%。4、開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用明顯。今年以來，桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“招大項目，爭好項目”為總思路，迎難而上，切實發(fā)揮了全市招商主戰(zhàn)場的作用。1-5月，共完成合同外資6732萬美元，實際外資2679萬美元，分別占全市合同和實際外資總額的87.7%和76.1%。5、出口實現(xiàn)高位增長。從今年前5個月的情況看，我市外貿出口始終保持著強勁的發(fā)展勢頭，增幅一直在44%—52%之間高位運行。外貿出口隊伍的快速擴大、龍頭企業(yè)出口規(guī)模不斷擴大，以及外貿出口相對于內貿所具有的資金安全性和回收穩(wěn)定性的優(yōu)點，成為維系了我市外貿出口快速增長的客觀因素。6、貿易方式格局穩(wěn)定。年初政策調整引導企業(yè)發(fā)展加工貿易，但實際操作效果并不明顯。1-5月，全市加工貿易增幅呈現(xiàn)出持續(xù)下降的曲線形，由1月份增長102%下降到5月份的29%，增幅回落73個百分點；占全市出口的比重也從1月份的27%下降到5月份的22%。而一般貿易的發(fā)展卻呈現(xiàn)完全相反的態(tài)勢，增幅和占比分別從1月份的36%和73%上升到5月份的60%和78%。因此，在目前的情況下，一般貿易占我市外貿出口主體地位的格局短期內難于改變。7、市場與商品多元化。亞洲、歐洲和北美洲三足鼎立的出口市場格局仍未改變，1-5月對三地出口達25849萬美元，占全部出口的93%。新興市場拓展卓有成效，1-5月，出口市場已擴大至全球133個國家（地區(qū)），比去年同期增加了28個，特別是印度、南非等一些國家，成為我市外貿出口的新增長點。出口商品在立足傳統(tǒng)的基礎上已經(jīng)開始向多領域、多層次、多品種方向發(fā)展，目前幾乎已覆蓋全市所有行業(yè)。出口商品的結構也有了明顯改善，尤其醫(yī)藥化工產品出口增勢迅猛，同比增長113%，增幅列各類商品之首；機電產品增長58%；高新技術產品出口達3984萬美元，增長35%，占全市出口總額的14%，成為我市外貿出口的新亮點。三、主要工作（一）利用外資1、各級領導重視，齊抓“一號”工程。針對要素制約、外部環(huán)境復雜、引資目標難于預料和審批環(huán)節(jié)更趨嚴格等重重困難，全市各級領導信心不動搖，咬定目標不放松，始終把招商引資作為工作的重中之重來抓，主要領導親自抓招商。我局根據(jù)招商引資工作現(xiàn)狀，突出“鞏固港臺，主攻日韓，拓展歐美”的招商理念，調整班子分工。主要領導親臨一線負責招商引資工作。一是以第七屆浙洽會為契機，借臺唱戲促招商，搶搭經(jīng)貿快車。二是與濮院、梧桐等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道赴上海、溫州等地開展定點招商活動。三是會同崇福、洲泉赴大連和青島開辟招商引資新戰(zhàn)場。上半年共組織招商引資活動20多次，拜訪和接待外商100多人次。通過全方位的招商活動，我局已成功引入泰國H.D國際集團投資的彩色印刷包裝項目，合同外資365萬美元，另外，在批在談有四星級賓館、針織服裝及物流項目，預計合同外資3245萬美元。2、加大考核力度，強化后續(xù)管理。針對我市利用外資中存在的后期管理相對薄弱的現(xiàn)象，今年市委市政府專門制定下發(fā)了新的招商引資考核辦法，增加考核內容，加大考核力度，加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道外商投資企業(yè)開工投產的監(jiān)管力度。對近二年來批準的外商投資企業(yè)進行全面普查，并對未開工投產的項目進行重點跟蹤，分析原因，幫助協(xié)調解決存在的問題，全力提高已批項目的“存活率”。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年4月，2004年和2005年全市已批外資企業(yè)168家（年檢不合格企業(yè)除外），已供地企業(yè)137家，已投產85家，投產率62%。2006年新批企業(yè)18家，已供地企業(yè)9家，已開工投產5家，開工投產率56%。3、加強規(guī)范管理，促進合法運行。今年是外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作開展的第一年，在任務重、時間緊、工作量大和缺乏實踐經(jīng)驗的情況下，市外經(jīng)貿局會同其他六個部門，嚴格按照既要保證年檢工作順利進行，又要嚴格審核企業(yè)，促進企業(yè)合法規(guī)范運行的原則，開展聯(lián)合審核。通過年審，對32家未按照合同、章程中有關規(guī)定出資或超過法定出資期限的企業(yè)等提出警告，并作出相應處理。同時，根據(jù)企業(yè)承諾，排列企業(yè)出資時間表，及時督促企業(yè)資金到位，目前已有12家企業(yè)到資339.08萬美元。4、拓展溝通渠道，優(yōu)化服務工作。上半年我市千方百計拓展各種渠道，加強與外商的溝通和聯(lián)系，并做了許多扎實有效的工作，為招商引資的深入開展打下了良好的基礎。一是堅持例會制度，為企業(yè)解決實際困難。我市堅持兩月一次的招商引資匯報會、每季一次的涉外經(jīng)濟管理執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度以及重大項目協(xié)調小組會議，為企業(yè)辦實事。先后為恒基偉業(yè)、空氣化工、巨石集團（增資項目）、誠暉化工、水務集團等一批重點項目辦理土地指標、稅費減免和審批環(huán)節(jié)等方面問題。二是積極利用各種平臺拓寬與外商的交流渠道。上半年我局開通信息平臺，充分利用電子商務信息渠道，及時發(fā)布最新政策，開展互動交流，受到企業(yè)好評；三是舉辦各種活動，進一步加強與外商的溝通，營造親商愛商的良好氛圍。通過舉辦沙龍和培訓班等活動，向企業(yè)宣傳用電知識及政策法規(guī)。通過外商投資企業(yè)協(xié)會和中國國際商會桐鄉(xiāng)市商會組織企業(yè)參加聯(lián)誼活動，加強與外商間的溝通；四是繼續(xù)為外商做好優(yōu)質服務工作。我市為已在桐的64位外商辦理外商直通卡，使外商在投資服務、醫(yī)療保健、子女就學、治安交通、旅游服務和膳宿娛樂方面享受到便利，從而進一步提升了桐鄉(xiāng)的親商、愛商形象，增強了外商前來投資的信心。（二）對外貿易1、不斷強化政策引導。今年上半年，市政府召開了04年外貿出口表彰暨05年政策發(fā)布會，及時兌現(xiàn)了04年度外貿鼓勵政策，共發(fā)放政策扶持資金1686萬元，有力地增強了我市企業(yè)參與國際市場競爭的積極性與自信心。同時，針對外貿出口形勢的變化，05年及時調整了外貿政策的鼓勵重點，把推動加工貿易的發(fā)展作為政策扶持的著力點，制定了鼓勵加工貿易發(fā)展等一系列扶持措施，為我市加工貿易的全面發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的政策環(huán)境。2、大力推進市場開拓。今年以來，針對企業(yè)對國內外商品需求信息和商機的渴求，我市積極組織各類企業(yè)參加國內外的展覽會和展銷會，并收到了良好的效果。3月份組織了8家企業(yè)參加第15屆華交會，爭取到了8.5個攤位；4月份組織了21家企業(yè)參加春季廣交會，爭取到了27.5個攤位；5月份分別組織了3家企業(yè)參加“美國買家杭州之旅”活動、3家企業(yè)赴日本大阪參加“中國紡織品服裝貿易展覽會”；6月份組織了20多家企業(yè)參與拉脫維亞商會代表團來桐的商務洽談活動、4家企業(yè)參加在寧波的消博會，從而滿足了企業(yè)的需求，為我市外貿企業(yè)拓展銷售渠道、開拓國際市場發(fā)揮了積極作用。3、加強外貿人才培養(yǎng)。今年以來，為了使企業(yè)及時了解國際商貿的最新動態(tài)、外貿出口的政策變化以及進一步提高企業(yè)外貿業(yè)務人員的整體素質，我局分期分批地組織了外貿企業(yè)有關人員參加由商務部、省外經(jīng)貿廳和嘉興市外經(jīng)貿局等上級有關部門舉辦的外貿業(yè)務知識、外貿形勢等多層面、多領域的培訓活動，累積為企業(yè)培訓人員100多人次，較好地提高了相關人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質，為外貿企業(yè)增加了人才儲備，從而有效夯實了我市外貿經(jīng)營人才隊伍。4、強化貿易分析監(jiān)測。針對當前國際貿易環(huán)境的復雜變化以及我市出口商品的特點，今年以來，我局進一步加大了對進出口商品的動態(tài)分析和全程監(jiān)測。通過對數(shù)據(jù)的及時分析，一方面查找最新的動態(tài)變化和相關原因，為領導決策提供分析材料和依據(jù)，另一方面，及時為企業(yè)提供各類信息，特別是如特保、反傾銷等類預警信息，為企業(yè)有效規(guī)避出口風險提供切實有效的幫助。5、著力提高產業(yè)內涵。我們瞄準企業(yè)技術創(chuàng)新這一關鍵點，大力支持企業(yè)增加產品技術含量，不斷提高產業(yè)水平。我們積極改變以往的管理和服務方式，通過網(wǎng)上審核大大加快企業(yè)機電產品自動進口許可的申辦進程，形成了即報即審的良性運行機制，從而有效縮短了企業(yè)從國外引進先進技術設備的周期，為企業(yè)搶抓機遇自求發(fā)展開辟了“綠色通道”。同時，我們積極幫助機電企業(yè)爭取省、部機電技改項目的政策扶持，為企業(yè)減壓加油。今年4月已將浙江京馬電機有限公司投資3000萬元的精密高效節(jié)能電機技改項目上報商務部。6、積極推進外貿服務。今年1-5月，市外貿服務中心共推動20家企業(yè)開展自營出口，同比增長25%；其中出口超5萬美元企業(yè)14家，同比增長17%。尤其值得一提的是，濮院有4家羊毛衫生產企業(yè)在外貿服務中心的推動下實現(xiàn)了自營出口。同時，外貿服務中心還協(xié)助36家企業(yè)辦理對外貿易經(jīng)營者備案登記，其中生產企業(yè)32家，貿易公司4家。（三）外經(jīng)工作1、加大對“走出去”戰(zhàn)略的宣傳和發(fā)動。為使企業(yè)進一步開拓國際市場，充分利用國外的市場、人才和資源，今年以來，我局加大了對企業(yè)“走出去”工作的宣傳和發(fā)動，把對外貿易與境外投資緊密結合起來，以外貿推動外經(jīng)，以外經(jīng)帶動外貿。通過一些大型會議，介紹“走出去”的情況、優(yōu)勢、特點和步驟，讓更多的企業(yè)了解境外投資的可行性和必要性，并取得了較好的效果。上半年，已有1家企業(yè)在迪拜開設了貿易公司，目前經(jīng)營情況良好；另一家羊毛衫企業(yè)也準備在迪拜開設辦事處，各項手續(xù)正在申辦之中。還有不少企業(yè)開始計劃走出去的各項相關準備工作。2、加強對有境外投資意向企業(yè)的重點跟蹤和服務。今年以來，在廣泛調查摸底的基礎上，掌握了一批今年有境外投資意向的企業(yè)，對這些企業(yè)和相應的投資項目進行了重點跟蹤，指導企業(yè)做好各項前期準備工作，使企業(yè)少走了彎路。3、積極組織企業(yè)參加境外投資洽談會。上半年組織有關企業(yè)參加了省外經(jīng)貿廳與瑞典有關方面聯(lián)合舉辦的“瑞典日”活動，以及巴西巴拉納州與浙江省的合作洽談會，讓企業(yè)更多地了解了這些國家的投資環(huán)境。