以?xún)和l(fā)展為本深化學(xué)前教育改革
時(shí)間:2022-10-07 20:58:03
以?xún)和l(fā)展為本深化學(xué)前教育改革
進(jìn)入全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我們將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),上海的功能定位,決定一流城市一定要切實(shí)把教育作為基礎(chǔ)。二十一世紀(jì)將是人類(lèi)依靠知識(shí)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì),世界將立足基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),努力探索教育發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和深化改革的突破點(diǎn),以教育思想觀念的新突破帶動(dòng)教育改革發(fā)展的新突破。學(xué)前教育是整個(gè)教育改革與發(fā)展的基礎(chǔ),是與整個(gè)教育的“基礎(chǔ)化、綜合化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化”緊緊聯(lián)系在一起,重視對(duì)人格、知識(shí)、能力的全面培養(yǎng)就要從學(xué)前教育抓起,可以說(shuō),對(duì)學(xué)前教育的重視,就是對(duì)國(guó)家未來(lái)生存和前途的重視,對(duì)國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的重視,因?yàn)樗侨说囊簧l(fā)展中教育效益最高的階段。上海的學(xué)前教育在全國(guó)幼教兩個(gè)行政性法規(guī)的指導(dǎo)下,已成為基礎(chǔ)教育不可或缺的重要組成部分,也是素質(zhì)教育起點(diǎn),終身教育的奠基階段。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步和人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高,社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求在量和質(zhì)兩個(gè)方面都提出了新的要求。為了適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的要求,使學(xué)前兒童獲得適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面和諧發(fā)展的潛能,同時(shí)滿(mǎn)足兒童自身發(fā)展的需求,我們學(xué)前教育主管部門(mén)在市政府及市教委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、指導(dǎo)下,依靠廣大托幼工作者,注重以?xún)和l(fā)展為本,深化學(xué)前教育各項(xiàng)改革,努力提高保教質(zhì)量,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
推進(jìn)上海0-6歲學(xué)前教育管理體制的改革
根據(jù)時(shí)代發(fā)展對(duì)學(xué)前教育需求,如何把0-6歲學(xué)前教育視為一個(gè)系統(tǒng)的整體,及時(shí)抓住兒童不同發(fā)展關(guān)鍵期施以及時(shí)教育,促進(jìn)兒童素質(zhì)整體水平的提高已成為新時(shí)期新課題。然而,由于托幼分離管理,造成托與幼的管理政出多門(mén),教育資源不能合理配置優(yōu)化使用,教育與保育優(yōu)勢(shì)難以得到充分發(fā)揮與互補(bǔ)等弊端已成為阻礙上海學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸因素。
為此,我們以深化學(xué)前教育管理體制為突破口,努力探索托幼事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。確立了改革目標(biāo):初步形成0-6歲學(xué)前教育整體、系統(tǒng)、科學(xué)管理一體化的格局,逐步達(dá)到依法管理、結(jié)構(gòu)合理、投資高效、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有序的發(fā)展水平。這項(xiàng)改革主要包含以下三方面的內(nèi)容:各級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同其他政府職能部門(mén)切實(shí)行使對(duì)學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督評(píng)估、依法行政的職責(zé);學(xué)前教育資源優(yōu)化管理、科學(xué)配置;學(xué)前教育業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)化、整體化和科學(xué)化。
為了使這項(xiàng)改革達(dá)到既定的目標(biāo),市政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén),在若干扶持性的政策上有了新的突破。
其一、對(duì)新建的公建配套托兒所、幼兒園,一般予以整體規(guī)劃和連體建造。幼兒園的建造嚴(yán)格按照上海市建設(shè)委員會(huì)1995年頒布的《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,托兒所的建設(shè)不低于原有標(biāo)準(zhǔn)。建成后的幼托園所(包括不連體的托幼園所)交付區(qū)縣教育部門(mén)驗(yàn)收與管理;
其二、八十年代以來(lái)建造并由房地部門(mén)管理的托幼配套用房從房管部門(mén)劃轉(zhuǎn)區(qū)、縣教育行政部門(mén),作為教育系統(tǒng)用房予以統(tǒng)一管理,用于托幼用房的可免交房租;
其三、對(duì)原集體系統(tǒng)的托幼機(jī)構(gòu),根據(jù)各地的實(shí)際,采用兩種管理辦法:一是行政隸屬關(guān)系從地區(qū)集辦及街道辦轉(zhuǎn)由地方教育部門(mén)統(tǒng)一管理,其人員仍保留集體所有制性質(zhì),政府對(duì)集體托幼系統(tǒng)原有的優(yōu)惠政策仍予以保留;二是不改變地區(qū)集辦及街道辦托幼園所的行政隸屬關(guān)系,教育行政部門(mén)繼續(xù)支持和鼓勵(lì)多渠道、多元化辦園,實(shí)施行業(yè)管理;
其四,要求各區(qū)縣人民政府在機(jī)構(gòu)調(diào)整與改革的過(guò)程中,確保學(xué)前教育應(yīng)有的地位與管理力量,并落實(shí)管理范圍擴(kuò)大以后需要的行政管理人員及教研、科研人員編制,以及必需的辦公經(jīng)費(fèi);
其五,為了推進(jìn)托幼事業(yè)健康發(fā)展,市教育行政部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)將制訂投資政策和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣應(yīng)按定額撥足托幼事業(yè)經(jīng)費(fèi),同時(shí)在增收超收中充分考慮托幼事業(yè)改革和發(fā)展的需要。政府在保證必要投入的前提下,改革收費(fèi)政策,由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同市教育行政部門(mén)統(tǒng)一制訂托幼收費(fèi)政策,按不同投資主體實(shí)行市區(qū)縣物價(jià)部門(mén)分級(jí)管理;鼓勵(lì)辦園(所)多元化,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)制訂報(bào)銷(xiāo)辦法。以上政策的出臺(tái),為學(xué)前教育管理體制改革提供了有力的保障。
深化學(xué)前教育辦園所體制、投資體制、園所內(nèi)部管理體制改革
管理體制改革是一項(xiàng)綜合性的改革,它必須同時(shí)與辦園體制、投資體制、園所內(nèi)部管理體制改革有機(jī)結(jié)合,才能形成新的運(yùn)行機(jī)
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