世界營養(yǎng)宣言

世界營養(yǎng)宣言

　　戰(zhàn)勝饑餓國際聯(lián)盟

　　我們，各國國家元首和政府①首腦或我們的代表，應聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）的邀請，在世界糧食首腦會議：五年之后聚會于羅馬；
憶及1996年11月在羅馬舉行的世界糧食首腦會議，會上各國國家元首和政府首腦，或他們的代表，通過了《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》，表明了他們的政治意愿，并作出共同承諾和各國承諾，實現(xiàn)人人享有糧食安全，不斷努力消除各國的饑餓現(xiàn)象，近期目標是在2015年之前將食物不足的人口，減少到目前人數(shù)的一半；
承認戰(zhàn)勝饑餓國際聯(lián)盟的所有有關(guān)伙伴迫切需要加強努力，實現(xiàn)1996年首腦會議的目標。
　　重申人人享有獲取安全而富有營養(yǎng)的食物的權(quán)利；
　　重申糧食不應作為一種施加政治和經(jīng)濟壓力的手段，并重申國際合作和聲援的重要性，必須避免單方面采取不符合國際法和《聯(lián)合國憲章》以及危及糧食安全的措施；
　　重申我們在《羅馬宣言》和《行動計劃》中所作的承諾，《羅馬宣言》和《行動計劃》考慮到糧食安全的多面性，既包括國家采取的行動，也包括補充并加強國家行動的有效國際努力；
　　承認許多國家已為減輕貧困和改善糧食安全作出了巨大努力，也注意到國際社會作出的承諾，在《聯(lián)合國千年宣言》中表明支持這一努力；
　　注意到世界上食物不足人口平均每年減少800萬，如果這一趨勢繼續(xù)下去，世界糧食首腦會議到2015年將食物不足人口減半的目標－又在《千年宣言》中加以重申－將無法實現(xiàn)；
　　注意到饑餓既是極端貧困的根源，也是其結(jié)果，饑餓使窮人無法利用發(fā)展機遇，消除饑餓是緩解貧困和不平等現(xiàn)象的一個重要步驟，國際社會已經(jīng)重申，決心減少貧困現(xiàn)象。還注意到，世界上70％的窮人生活在農(nóng)村地區(qū)，他們幾乎完全依靠農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展為生；并注意到受貧困、饑餓和營養(yǎng)不良影響的城市人口數(shù)量和比例都在迅速增加。
　　意識到所有發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家、低收入缺糧國、小島嶼發(fā)展中國家和受暴力沖突、內(nèi)亂、地雷及未爆炸武器影響的國家以及受荒漠化和自然災害影響的國家所面臨的特殊困難；還注意到全球變暖及氣候變化可能對糧食和生計安全產(chǎn)生嚴重影響，尤其是在上述國家；
　　還認識到，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在進行面向市場的改革過程中，在滿足其糧食安全需要方面所面臨的困難；
　　關(guān)注最新的估計結(jié)果，即發(fā)展中國家的國家預算以及在官方發(fā)展援助和國際金融機構(gòu)直接用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金呈總體下降的趨勢，而這方面的資金是對糧食安全的貢獻。
承認糧食援助在人道主義危機的情況下以及作為發(fā)展的手段，都具有重要作用，是一項投資前的準備活動；
　　重申《世界糧食首腦會議行動計劃》承諾四，即貿(mào)易是實現(xiàn)世界糧食安全的一個重要組成部分。
重申在實現(xiàn)糧食安全方面，本國的糧食生產(chǎn)和分配，可持續(xù)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展、漁業(yè)及林業(yè)、具有根本的重要意義；
　　重申我們深切關(guān)注發(fā)展中國家，特別是重債窮國的債務負擔，以及這種負擔對糧食安全資源的消極影響，盡管在執(zhí)行重債窮國計劃方面取得了進展；
　　承認國際經(jīng)濟和金融危機突出地暴露了發(fā)展中國家的脆弱性。
關(guān)切地注意到艾滋病毒/艾滋病的流行，以及瘧疾、結(jié)核病和其他疾病，尤其是發(fā)展中國家水污染引起的疾病造成的嚴重威脅，及其對糧食安全的破壞性影響；
　　重申我們對“蒙特雷協(xié)商一致意見”做出的承諾，其中提到必須在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間建立切實有效的伙伴關(guān)系，其基礎(chǔ)是承認本國對含有脫貧戰(zhàn)略在內(nèi)的發(fā)展計劃的領(lǐng)導權(quán)和所有權(quán)，同時承認探索新的資金來源作為實現(xiàn)糧食安全重要步驟的重要性，條件是這些資金來源不得過分加重發(fā)展中國家的負擔；
　　承認《國際糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源條約》對支持糧食安全目標的重要性；
　　注意到一些世界會議的成果，包括國際發(fā)展籌資會議，2001年舉行的聯(lián)合國大會關(guān)于艾滋病毒/艾滋病問題的特別會議，2002年舉行的關(guān)于兒童問題的特別會議，以及世貿(mào)組織在多哈舉行的第四次部長級會議，并特別強調(diào)即將舉行的2002年可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議。

　　政治意愿

　　1. 我們重申1996年在《世界糧食首腦會議羅馬宣言》中作出的全球承諾，特別是在2015年將世界饑餓人口減少一半的全球承諾。這項承諾在聯(lián)合國千年會議的宣言中又得到重申。我們決心加速落實《世界糧食首腦會議行動計劃》。
　　2. 我們呼吁所有各方（各國政府、國際組織、民間社會組織和私營部門）加強努力，以便形成一個戰(zhàn)勝饑餓的國際聯(lián)盟，實現(xiàn)世界糧食首腦會議在2015年前的目標。本著這個目的，各方應促進采取協(xié)調(diào)行動。牢記所有方面都應做出貢獻，各國應繼續(xù)向世界糧食安全委員會（cfs）報告進展情況，該委員會在其職責范圍內(nèi)應作為執(zhí)行世界糧食首腦會議行動計劃的歸口單位。
　　3. 我們承認實現(xiàn)世界糧食首腦會議的目標尚未取得足夠的進展。我們認識到，確保本國糧食安全的責任在于各國政府與民間社會和私營部門的合作，也在于國際社會的支持，我們決心加速采取行動，在2015年前將饑餓人口減半。這需要平均每年減少饑餓人口2200萬以上。
　　4. 我們強調(diào)減少貧困和糧食安全戰(zhàn)略應特別包括提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、糧食產(chǎn)量和分配的措施。我們同意促進男人和婦女平等獲得糧食、水土資源、信貸和技術(shù)，這些也會有助于為窮人創(chuàng)造收入和就業(yè)機會，從而促進減少貧困和饑餓。
　　5. 我們重申進一步尊重所有人權(quán)和基本自由的重要性，包括發(fā)展權(quán)、民主、法治、善治、正確的經(jīng)濟政策、不分性別、種族、語言和宗教的人人權(quán)利平等、按照聯(lián)合國憲章解決沖突和遵守國際人道主義法以及國際合作，以解決經(jīng)濟、社會、文化和人道主義問題，這是實現(xiàn)糧食安全的基本條件。
　　6. 我們呼吁有關(guān)的發(fā)展伙伴做出一切必要的努力，實現(xiàn)《千年宣言》提出的國際發(fā)展目標，特別是在2015年前將貧困和饑餓人口減少一半，改進和加強衡量進步所必須的指標，監(jiān)測其職責范圍內(nèi)取得的進展；重申和加強對評估糧食安全而建立的各種國家和國際制度的承諾；我們重申糧農(nóng)組織的作用，與衛(wèi)生組織和兒童基金會一道，監(jiān)測在實現(xiàn)關(guān)于饑餓的“千年發(fā)展目標”方面取得的進展，重申糧食不安全和易受害信息及繪圖系統(tǒng)機構(gòu)間工作組對加強各國和國際監(jiān)測糧食安全的重要性；
　　7. 絕大多數(shù)饑餓人口和絕對貧困人口生活在農(nóng)村。我們認識到實現(xiàn)將饑餓人口減半的目標需要糧食最無保障和陷入貧困的國家，尤其是非洲撒哈拉以南國家通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，促進減輕農(nóng)村貧困。
　　8. 我們重申，糧農(nóng)組織應發(fā)揮重要作用，在其職責范圍內(nèi)幫助各國實施《世界糧食首腦會議行動計劃》的條款，[包括支持農(nóng)業(yè)研究、開發(fā)和傳播新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和能力建設，]牢記世界糧食首腦會議責成世界糧食安全委員會監(jiān)測進展情況；
　　9. 我們認為，廣泛的國際伙伴關(guān)系對《世界糧食首腦會議行動計劃》的實施極為重要。我們呼吁各國政府、國際組織和金融機構(gòu)有效利用其資源，提高績效，加強合作，共同努力，戰(zhàn)勝饑餓；同時加強可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在糧食安全上的重要作用；
　　10. 我們請糧農(nóng)組織理事會在其第123屆會議上設立一個關(guān)于世界糧食首腦會議后續(xù)行動的政府間工作組，以便在兩年期間制訂一套自愿準則支持成員國在其國家糧食安全方面努力逐步實現(xiàn)充足食物權(quán)，可由各有關(guān)方參加這一政府間工作組；我們要求糧農(nóng)組織與有關(guān)條約機構(gòu)、聯(lián)合國系統(tǒng)各機構(gòu)和署密切合作，協(xié)助政府間工作組，該工作組應向世界糧食安全委員會報告其工作。
　　11. 我們特別敦促各國政府，審查其正在執(zhí)行的國家糧食安全政策，以便填補空白，確定新的舉措，消除實施方面的障礙，精簡部與部之間和部門與部門之間的政策措施；
　　12. 我們重申《蒙特雷協(xié)商一致意見》，我們敦促世貿(mào)組織所有成員落實《多哈會議》的成果，尤其是關(guān)于改革國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的承諾，特別提及第13和14段，因為按照《世界糧食首腦會議行動計劃》承諾四，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應在促進經(jīng)濟發(fā)展、脫貧和實現(xiàn)《世界糧食首腦會議》目標方面發(fā)揮作用，在發(fā)展中國家尤其如此。

　　挑 戰(zhàn)

　　13. 我們重申，必須確保男女平等，支持賦予婦女權(quán)利。我們承認并重視婦女在農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)和糧食安全方面的持續(xù)重要作用，必須將性別觀點納入糧食安全的所有方面；我們承認，必須采取措施，確保農(nóng)村婦女的工作得到承認和重視，以便加強他們的經(jīng)濟安全，并確保她們能夠獲取和管理資源和信貸、服務和收益；
　　14. 我們強調(diào)需要富有營養(yǎng)和安全的食物，強調(diào)必須重視營養(yǎng)問題，作為解決糧食安全的一項重要內(nèi)容。最近聯(lián)合國大會關(guān)于兒童問題的特別會議討論了在基本經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)設施和在社會服務方面進行投資的必要性，以及對弱勢群體的社會保護和對弱勢及處境不利群體的社會保護。應注意提高膳食質(zhì)量；獲得飲用水；醫(yī)療保健和教育；以及衛(wèi)生。我們認識到采取行動解決微營養(yǎng)素缺乏癥的重要性，這種做法既節(jié)省費用，又能得到當?shù)氐慕邮堋?br>　　15. 我們重申，我們決心與世界范圍內(nèi)各種嚴重威脅健康的情況作斗爭，特別是艾滋病毒/艾滋病的傳播，這種情況可能對社會的所有部門和階層造成特殊的破壞性影響，并進而對糧食安全造成破壞性影響。這需要對受艾滋病/病毒影響的農(nóng)戶勞力不足情況采用新的辦法、技術(shù)和作物。在這方面，我們歡迎防治艾滋病、結(jié)核病和瘧疾全球基金的建立，這是向前邁出的重要一步，既可在國家一級采取一致行動，又可籌集新的和更多的資源，用于預防和治療上述疾病。
　　16. 我們重申食品法典、國際植保公約和國際獸疫局作為世貿(mào)組織/衛(wèi)生和植物檢疫措施承認的標準制定機構(gòu)，在提供有效、有科學依據(jù)、國際通用的食品安全、動植物健康標準以及促進國際食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的重要作用。
　　17. 我們保證繼續(xù)支持在管理食品安全和動植物衛(wèi)生方面加強發(fā)展中國家能力的
努力。
　　18. 我們應加強在國家和國際上采取行動，防范意外和緊急情況，通過以糧食
為主和糧食以外的干預行動，提高緊急行動的效果。這些行動必須納入可持續(xù)發(fā)展工作，使所有利益相關(guān)者共同參與實現(xiàn)可持續(xù)的糧食安全。我們強調(diào)擴大社會保護機制的范圍和內(nèi)容的重要性，特別是對弱勢和糧食無保障家庭安全網(wǎng)的重要性。我們決心通過經(jīng)濟發(fā)展、利用預警系統(tǒng)以及通過緊急援助，確保永遠不再發(fā)生饑荒。
　　19. 我們承認學校供膳作為一項社會發(fā)展計劃的價值。它應當基于盡可能在當?shù)鼗騾^(qū)域內(nèi)購買，其管理方式應尊重當?shù)叵M習慣。在這方面，我們鼓勵制訂世界糧食計劃署的學校供膳計劃，按照國家重點和教育計劃加以執(zhí)行。
　　20. 我們認識到糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金這三個在羅馬的組織的重要作用，決心為《可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議》的成果作出貢獻，加強國家與國際組織之間的協(xié)調(diào)和合作，以便有效利用資源，特別是在技術(shù)和財政合作、自然資源可持續(xù)管理、防治跨界動植物病害以及確保食品安全等領(lǐng)域；
　　21. 我們強調(diào)必須進一步促進森林和漁業(yè)可持續(xù)管理，包括水生生物資源的可持續(xù)利用和保護，以便這些領(lǐng)域?qū)Z食安全和消除貧困作出貢獻。
　　22. 我們強調(diào)支持替代發(fā)展活動的重要性，使從事非法作物種植的人能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)糧食安全和有尊嚴的生活。
　　23. 我們認識到山區(qū)的貧困程度，我們強調(diào)山區(qū)及其具有的潛力對可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，從而實現(xiàn)糧食安全的極其重要作用。我們強調(diào)，發(fā)展中國家與發(fā)達國家必須在這方面建立伙伴關(guān)系。
　　24. 我們保證本著合作和聲援的精神開展工作，在糧農(nóng)組織的職責范圍內(nèi)加強其活動，從而使發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家能夠處理食品安全問題，更好地利用研究和技術(shù)產(chǎn)生的利益，有效應付全球化特別在農(nóng)業(yè)和糧食安全方面提出的挑戰(zhàn)和提供的機遇。我們還保證協(xié)助上述國家，尤其是這些國家的糧食生產(chǎn)者，在知情的情況下選擇和獲取與這些旨在減少貧困和饑餓的新技術(shù)有關(guān)的必要科技知識。
　　25. 我們呼吁糧農(nóng)組織與國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組和其他國際研究機構(gòu)共同促進農(nóng)業(yè)研究和新技術(shù)，包括生物技術(shù)的研究。應當安全地并因地制宜地采用業(yè)經(jīng)試驗和驗證的新技術(shù)，包括生物技術(shù)，幫助提高發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。我們還致力于研究、分享和促進負責任利用生物技術(shù)處理發(fā)展需要。
　　26. 我們承認發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在應付全球特別在農(nóng)業(yè)和糧食安全方面提出的挑戰(zhàn)和提供的機遇。因此我們同意本著合作和團結(jié)一致的精神加強糧農(nóng)組織的活動，支持這些國家，使它們能夠應付全球化的挑戰(zhàn)，并抓住全球化的機遇。

　　資 源

　　27. 我們呼吁所有成員國、政府間和非政府組織、私營部門以及發(fā)展中的所有其它伙伴，考慮向糧農(nóng)組織的糧食安全和食品安全信托基金及其它自愿機制自愿捐款。該信托基金應作為一種促進手段，加速最不發(fā)達國家、低收入缺糧國和小島嶼發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)，增加它們獲得糧食的機會，預防、控制和根除跨界有害生物和動植物疾病，籌備投資項目，并在上述領(lǐng)域開展南南合作。
　　28. 我們強調(diào)實現(xiàn)《世界糧食首腦會議行動計劃》的目標取得迅速進展與糧食安全、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、糧食生產(chǎn)、加工和分配方面投資的規(guī)模、方向和有效利用之間的內(nèi)在聯(lián)系，《聯(lián)合國千年會議宣言》重申了《世界糧食首腦會議行動計劃》的目標。根據(jù)我們達成的《蒙特雷協(xié)商一致意見》，為實現(xiàn)這些目標籌集國內(nèi)和國際資源取決于若干因素，尤其是：(i) 在合理的國家宏觀經(jīng)濟體系框架內(nèi)為鄉(xiāng)村地區(qū)的儲蓄和投資創(chuàng)造有利的環(huán)境；(ii) 制定一項基礎(chǔ)廣泛的國家脫貧戰(zhàn)略，增加獲取糧食的機會，包括通過增加糧食生產(chǎn)和分配；(iii) 促進內(nèi)部和外部私人投資的機會；(iv) 貿(mào)易；(v) 充分注意國家預算向社會經(jīng)濟發(fā)展傾斜；(vi) 在社會基礎(chǔ)設施和人力資源開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域用官方發(fā)展援助補充國內(nèi)的努力；(vii) 對公共資源進行透明而有效的管理；
　　29. 我們敦促尚未這樣做的發(fā)達國家做出具體努力，根據(jù)第三次聯(lián)合國最不發(fā)達國家會議重申的要求，實現(xiàn)對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助達到國民生產(chǎn)總值0.7％的指標，將發(fā)達國家國民生產(chǎn)總值的0.15％－0.20％援助最不發(fā)達國家。我們鼓勵發(fā)展中國家繼續(xù)推進已經(jīng)取得的進展，確保官方發(fā)展援助得到有效利用，促進實現(xiàn)發(fā)展目標和指標。我們承認所有捐助者做出的努力，對那些官方發(fā)展援助已經(jīng)超過、達到或正在增加接近上述指標的捐助者表示贊賞，并強調(diào)對實現(xiàn)這些目標和指標的手段以及需要的時間進行研究的重要性。
　　30. 我們歡迎通過“新的非洲發(fā)展伙伴關(guān)系” （nepad），并將農(nóng)業(yè)和糧食安全作為該項計劃的一部分。我們請國際社會對這項計劃做出反應，以最為適當?shù)姆绞劫Y助有關(guān)計劃和項目，反映出“新的非洲發(fā)展伙伴關(guān)系”的原則和承諾。
　　31. 我們將鼓勵國際社會繼續(xù)向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家提供技術(shù)和財政援助，促進他們的糧食安全；
　　32. 為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在發(fā)展中國家的國家預算、官方發(fā)展援助和國際金融機構(gòu)的借貸總額中的比例整體下降的趨勢，我們呼吁在《蒙特雷協(xié)商一致意見》框架內(nèi)，在雙邊和多邊官方發(fā)展援助、國際金融機構(gòu)的借貸和發(fā)展中國家的預算撥款中，這些部門占有足夠的比重。
　　33. 我們重申，加強重債窮國的倡議，可為改善其受益國的經(jīng)濟前景及減貧努力提供機遇，從而加強糧食安全。迅速而有效地全面加強完全由補充資金資助的這一倡議至關(guān)重要。重債窮國應采取必要措施以便有資格實施這一倡議。
　　34. 我們還重申《蒙特雷協(xié)商一致意見》，鼓勵探索新的機制，解決發(fā)展中國家的債務問題，包括中等收入國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期國家的債務問題。
　　35. 我們呼吁所有尚未簽署和批準《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》的國家考慮簽署和批準這項條約，使之盡快生效；
 
　　①凡涉及歐洲共同體權(quán)限范圍內(nèi)之事項，“政府”一詞亦指歐洲共同體。