人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況報告

人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況報告

人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況報告


尊敬的州考核組各位領(lǐng)導(dǎo):

首先,我代表XX縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎,對你們長期以來給予我縣人口與計生工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝。

XX縣2004年的人口與計劃生育工作,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,緊緊圍繞上級下達(dá)的人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù),堅持以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,以技術(shù)服務(wù)為重點,以廣大育齡群眾的需求和滿意程度為標(biāo)準(zhǔn),深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《XX省人口與計劃生育條例》,嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī),認(rèn)真落實中央、省、州人口與計劃生育工作會議精神,積極開展農(nóng)村獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作,經(jīng)過全縣各級計生干部的共同努力和扎實工作,取得了一定的成績,全面完成了州下達(dá)的人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù),保持了人口與計劃生育工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,為我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境,作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面,我將XX縣2004年的人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報,請予考核。

一、2004年縣人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

(一)基本指標(biāo)完成情況

1、出生率:指標(biāo)17‰,實際完成11.37‰,比指標(biāo)少5.63‰。

2、自然增長率:指標(biāo)9.15‰,實際完成6.1 ‰,比指標(biāo)少3.05‰。

3、計劃生育率:指標(biāo)91.5%,實際完成97.83%,比指標(biāo)增6.33%。

4、長效手術(shù):指標(biāo)7000例,實際完成7910例,超額完成910例。

5、計劃外多孩:指標(biāo)10人,實際出生4人,比指標(biāo)少6人;

6、人均經(jīng)費投入:指標(biāo)縣鄉(xiāng)分別為3.5元、1.7元,實際縣人均投入達(dá)3.51元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均投入達(dá)1.72元。

(二)工作指標(biāo)完成情況

1、在目標(biāo)管理責(zé)任制中認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度并實行通報:今年對目標(biāo)管理責(zé)任制和黃牌警告各通報了2次,即以縣政府〔2004〕30號文件對2003年人口與計劃生育指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報,以縣委〔2004〕7號文件,對黃牌警告進(jìn)行了通報,給予黃牌警告5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),即西一、西二、衛(wèi)瀘、虹溪、彌東5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣人民政府今年10月又以彌政發(fā)〔2004〕56號、57號文件對統(tǒng)計年度責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告執(zhí)行情況進(jìn)行了通報。

2、農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨生子女父母光榮證人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口只有一個孩子的家庭之比:指標(biāo)為8%,我縣2004年農(nóng)業(yè)人口只有一孩家庭13313戶,農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的戶數(shù)3755戶,達(dá) 28.21%,比指標(biāo)增20.21%。

3、2000年1月1日2004年12月31日出生,并在2004年1月1日2004年12月31日領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》人數(shù)與2004年1月1日2004年12月31日出生的一孩數(shù)之比:指標(biāo)為5%,2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年領(lǐng)取獨生子女證571人,2004年出生一孩戶2908人,達(dá)19.64%,比指標(biāo)增14.64%。

4、村級宣傳員報酬落實:指標(biāo)為縣補(bǔ)貼60元/月,我縣從1994年1月1日執(zhí)行75元,另加每工作一年1元的工齡補(bǔ)貼,從今年1月1日起增到每人每月100元。

5、鄉(xiāng)級服務(wù)所有編制、有人員:我縣1996年縣編委下達(dá)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所3人,除西二、巡檢司各缺1人外,已全部配齊。

二、2004年縣計生局與州計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

(一)綜合評估指標(biāo)

1、為當(dāng)?shù)攸h委、政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面做的主要工作:一是積極為縣委、政府在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃等方面提供人口與計劃生育準(zhǔn)確情況;二是爭取在年初預(yù)算時就將計生手術(shù)經(jīng)費、“三為主”經(jīng)費、“三結(jié)合”經(jīng)費、農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費預(yù)算在內(nèi)。

2、爭取的工作條件主要有:一是稅費改革后信息員補(bǔ)貼無著落,積極主動爭取政府常務(wù)會研究,解決了村(居)民小組1128人的補(bǔ)貼待遇,每人每月25元,共計每年所需33.84萬元,調(diào)動了計生信息員的積極性;二是在流動人口較集中的XX鎮(zhèn)按國家九部委的要求配備了3名流動人口協(xié)管員,每人每月補(bǔ)貼300元,流動人口的計生管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

3、計生局領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實,團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好,沒有出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)而影響工作的現(xiàn)象。

4、在行風(fēng)建設(shè)中加強(qiáng)了對計生干部職工的學(xué)習(xí)教育,全縣計生工作人員多年來未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

5、2004年的工作取得的新突破,一是“黃牌警告”后,計劃外多孩控制較好,今年只超生4人,比去年同期減少13人;二是爭取州縣配套資金13萬元配置局機(jī)關(guān)13套電腦,實現(xiàn)辦公信息化;三是爭取州上配套和自籌各占50%對縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所配置B超等設(shè)備投資60多萬元;四是爭取國債資金項目156萬元,新建服務(wù)站綜合樓項目。

(二)量化指標(biāo)

1、計劃生育率州下達(dá)指標(biāo)91.5%,實際完成97.83%。

2、違法多生育人數(shù)不超過10人,今年實際超生4人。

3、避孕及時率不低于73%,實際完成78%。

4、基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率不低于80%,實際完成88%。

(三)推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作指標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”資金已全部兌現(xiàn)到獎勵對象手中,兌現(xiàn)率達(dá)100%。

2、農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》,按上級要求進(jìn)行了資格認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,資金運作符合工作規(guī)范。

(四)計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“獎優(yōu)免補(bǔ)”計算機(jī)管理系統(tǒng),并對“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行了個案管理。

(五)計生局建立了流動人口計劃生育信息交換平臺,并運作正常。

三、為完成今年的責(zé)任目標(biāo),重點抓了以下幾項工作

(一)縣委、縣人民政府高度重視人口與計劃生育工作,切實解決計生工作中的困難和問題

一是2003年12月23日召開政府常務(wù)會議,研究同意成立XX縣農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《XX縣農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵實施方案》;二是2004年4月26日會議研究決定社會扶養(yǎng)費征收上繳國庫,納入地方財政預(yù)算管理,計劃生育必要的工作經(jīng)費按州人民政府規(guī)定的人均經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn),由縣財政足額劃撥;三是2004年8月19日會議研究決定同意在XX鎮(zhèn)配備3名流動人口協(xié)管員,實行聘用制,每人每月工資為300元,由縣財政負(fù)擔(dān),同意從今年起村民小組計生信息員,每人每月補(bǔ)貼25元納入財政預(yù)算;四是2004年11月1日會議研究了解決農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費及計生局信息化工程配備計算機(jī)的問題,由縣財政撥款6萬元為計生局配備計算機(jī);五是2004年11月13日會議研究同意《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育規(guī)費收繳及使用管理實施意見》。

(二)抓責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告制度的考核

縣委、政府于2004年2月11日至13日抽出組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、政府辦、計生等部門人員組成人口與計劃生育工作考核組,分三個組對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003年責(zé)任目標(biāo)、黃牌警告、協(xié)會工作進(jìn)行了嚴(yán)格考核,為兌現(xiàn)獎懲提供真實可靠的依據(jù),為促進(jìn)全年指標(biāo)任務(wù)的落實起到積極的推動作用。同時,2005年1月7日至11日又抽出組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、政府辦、計生等部門人員組成考核組,分三個組對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年責(zé)任目標(biāo)、黃牌警告進(jìn)行了考核。

(三)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,把人口與計劃生育指標(biāo)任務(wù)落到實處

2004年4月5日召開了全縣計生工作會,總結(jié)2003年人口與計劃生育工作,安排布置2004年工作,并進(jìn)行獎懲兌現(xiàn),兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)獎23660元,兌現(xiàn)黃牌警告獎36000元,協(xié)會獎27300元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)村委會76000元。由分管副縣長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,計生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂了雙目標(biāo)責(zé)任書。同時,針對流動人口計生管理工作難度大的實際,為了調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性,計生局還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦單獨簽訂了流動人口計生管理工作目標(biāo)責(zé)任書。會上,進(jìn)行了縣協(xié)會的換屆選舉。會后,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣計生工作會議精神進(jìn)行了貫徹落實,并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,確保指標(biāo)任務(wù)落實。

(四)對全縣不孕不育進(jìn)行診治,切實為已婚育齡婦女排憂解難

2004年2月23日至25日在省計生科研所的支持配合下,利用3天時間對180例不孕不育進(jìn)行了診斷治療,這是我縣第二次開展不孕不育診治工作,兩次共就診375人次,隨訪163人,現(xiàn)已有13人懷孕。

(五)開展婦女生殖道感染工程普查普治,提高育齡人群的健康水平

2004年3月、5月和10月,縣計生服務(wù)站先后派出3批12人次專業(yè)技術(shù)人員,協(xié)助省科研所項目組對XX、竹園、朋普3個鎮(zhèn)開展了婦女生殖道感染工程的第三次普查普治,共完成婦女生殖道感染普查普治1094例,患病率大為下降。

(六)積極開展對獨生子女父母、雙女結(jié)扎戶獎勵兌現(xiàn)工作,提高農(nóng)村育齡群眾實行計劃生育的自覺性

對農(nóng)村獨生子女戶實行“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策,是我省改革開放以來人口與計劃生育工作的新舉措。在具體落實中,我縣除利用各種宣傳形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳外,還按照政策規(guī)定將獎勵金及時足額發(fā)放到獎勵優(yōu)待對象手中。從2004年5月29日2005年1月5日,全縣分四次兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策。在“獎”的方面,兌現(xiàn)了1979年至2004年12月25日農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性經(jīng)濟(jì)獎勵及養(yǎng)老保險3158戶5477人,計273.85萬元;兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口雙女結(jié)扎養(yǎng)老保險117戶234人,計5.85萬元。在“優(yōu)”的方面,小學(xué)升初中加20分81人,初中升高中加20分14人,高中升本省大專院校加20分4人,共計99人。在“免”的方面,2004年10月15日兌現(xiàn)小學(xué)免“三費”513人76950元(每人免150元),初中免“三費”139人34750元(每人免250元),12月下旬兌現(xiàn)2004年9月至2005年6月學(xué)年度小學(xué)免“一費”647人103520元(一費制后每人免160元),初中免“一費”270人70200元(一費制后每人免260元),共計173720元。在“補(bǔ)”的方面,第一批兌現(xiàn)60周歲以上農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨生子女父母光榮證426戶509人337100元,其中獨子父母222人,獨女父母227人,無子女父母60人。由于及時兌現(xiàn)“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策,今年1月至12月共有2492對農(nóng)業(yè)人口夫婦主動放棄二孩生育,與計生部門簽定《終身只生育一個孩子合同書》,申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》,為降低農(nóng)村生育率奠定了扎實的基礎(chǔ)。

(七)開展“三下鄉(xiāng)”和“科技活動周”等宣傳活動,促進(jìn)了全縣計生工作的發(fā)展

在2004年開展的“三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“5·29”活動,以及“關(guān)注婦女,抗擊艾滋” 等宣傳服務(wù)活動中,服務(wù)工作人員熱情、耐心地為育齡群眾講解計劃生育知識,向群眾免費發(fā)放避孕藥具32000份,發(fā)放各種計生政策宣傳單80000份,展出計生宣傳板5塊,循回播放《XX省人口與計劃生育條例》和“獎優(yōu)免補(bǔ)”錄音。為鼓勵農(nóng)民少生優(yōu)生,12月份還組織縣、鄉(xiāng)、村計生人員向一孩家庭戶發(fā)放“獎優(yōu)免補(bǔ)”年畫20000份,縣計生局與縣教育局還向75000多名在校中、小、幼兒園學(xué)生發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”知識小冊子。通過宣傳,大大提高了農(nóng)業(yè)人口獨生子女領(lǐng)證率。

(八)加大培訓(xùn)力度,提高計生干部和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平

為進(jìn)一步提高我縣計生干部、技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平,扎扎實實把農(nóng)村獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策落到實處,進(jìn)一步做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,我縣加大了對計生干部和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。一是2004年3月3日和12月30-31日兩次對全縣200多名計生辦主任、統(tǒng)計員、各村委會(社區(qū))宣傳員、協(xié)會會長、秘書長進(jìn)行法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策及項目調(diào)查內(nèi)容、操作方法的培訓(xùn),2004年11月至12月十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期對1000多名村民小組信息員進(jìn)行“獎優(yōu)免補(bǔ)”知識培訓(xùn),并安排布置任務(wù),確保計生政策落到實處;二是3月18日至19日計生局邀請省社科院及省計生科研所的三位專家對XX、竹園、朋普計生辦主任、縣計生服務(wù)站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所27名相關(guān)人員進(jìn)行婦女RTI防治項目社會性別意識培訓(xùn),并于3月20日至24日對XX鎮(zhèn)大樹村委會參加婦女生殖道感染干預(yù)工程的30余育齡群眾進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)育齡群眾生殖健康意識;三是縣計生服務(wù)站根據(jù)站內(nèi)實際,先后與開遠(yuǎn)鐵路醫(yī)院、紅河州第一人民醫(yī)院和縣內(nèi)醫(yī)院聯(lián)系,送職工去進(jìn)修、實習(xí)、培訓(xùn)5批10人,其他人員在請進(jìn)來的醫(yī)師的帶教下進(jìn)行在崗鍛煉,提高了技術(shù)服務(wù)本領(lǐng);四是積極組織計生干部參加州計生委舉辦的“獎優(yōu)免補(bǔ)”培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),提高政策水平和依法行政能力;五是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”計算機(jī)錄入人員進(jìn)行為期10天的業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡量減少計算機(jī)錄入中的錯誤;六是為了適應(yīng)當(dāng)今信息化管理的要求,計生局全體干部職工在12月進(jìn)行了為期一個月的計算機(jī)培訓(xùn),提高了工作效率。

(九)圍繞責(zé)任目標(biāo),積極主動開展工作

針對去年我縣多孩有所回升的實際,圍繞州對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,突出重點,狠抓落實,分管領(lǐng)導(dǎo)與計生干部同甘共苦一起抓,特別是去年受到黃牌警告的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年的計劃外多孩生育得到有效遏制,從2003年的超生17人,減少到2004年的只超生4人。

四、存在的主要問題

我縣2004年的人口與計劃生育工作,雖然取得了一定的成績,但也還存在一些問題,主要是:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)任務(wù)完成得較好,有的完成得稍差,山區(qū)與壩區(qū)有一定差距。

(二)基層部分計生人員的宏觀意識、創(chuàng)新意識和工作理念不強(qiáng),主要表現(xiàn)在流動人口計生管理和農(nóng)業(yè)人口“獎優(yōu)免補(bǔ)”管理工作上不規(guī)范,服務(wù)水平、管理措施比較落后,工作方法單一。

(三)隨著計劃生育工作由粗放型管理向依法行政、文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變,特別是農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵優(yōu)惠政策的落實,工作量非常之大;現(xiàn)有計生工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期計生工作的需要,人少事多的矛盾依然十分突出。

(四)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整計生辦主任工作頻繁,管理工作跟不上,計劃外生育和計劃外多孩生育形勢依然嚴(yán)峻,躲逃生時有發(fā)生。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費有一定困難,對農(nóng)業(yè)人口獨生子女領(lǐng)證率的進(jìn)一步提高有一定的影響。

各位領(lǐng)導(dǎo),以上是我縣2004年與州委、州人民政府及州計生委簽訂的人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度執(zhí)行情況,不妥之處,敬請考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。